蕭新煌:新南向應嚴防「機會主義者」投機竄起

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蕭新煌:新南向應嚴防「機會主義者」投機竄起

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針對政府新南向政策,民進黨中常會5日邀請總統府資政蕭新煌、政治大學東南亞研究中心執行長楊昊進行專題報告。蕭新煌在報告最後提醒政府,需特別謹慎留意「機會主義者」藉由新南向新政而投機竄起的現象。

針對蔡英文政府「新南向政策」,總統府資政蕭新煌邀請學者賴怡忠、陳牧民、顏建發、盧政鋒、楊昊、董思齊、趙中麒與洪智杰等成立「新南向政策專題研究小組」,從20169月起,密集召開9次研究小組會議,2016年底完成說帖建議書,同時也2017年初完成策略建議書。

蕭新煌5向民進黨中常會簡報提及新南向挑戰與初期檢討包括四項。第一、就政府在規劃與執行新南向政策的跨部會協調情況而論, 新政府在大戰略的勾勒上以國安設定的綱領,架構出具有前瞻性與全面性的推行路向,並且責成行政院規劃推動計畫。然而,囿於政府部門長期以來欠缺強而有力的跨部會協調與整合機制,這也將使得新南向的理想充滿挑戰。

蕭新煌表示,其次,新南向倡議與政策執行的效益,亟需朝國際「轉向」。臺灣的新南向戰略亟需推進更充分、多元及全面的國際宣傳和其他有效的「公共外交」途徑,讓新南向國家與社會感受、理解臺灣參與及貢獻區域共同體進程的善意與承諾,才能由下而上地促進雙向夥伴關係的紮實建構。

蕭新煌表示,第三項挑戰主要是從技術層面反應施政管考的長期困境。當前的新南向政策採取「以人為中心」的途徑,透過多元推動、同時並進的方式,以期收百花齊放之效。然而,政府必須改造臺灣公部門長期以來僵化「關鍵績效指標」(Key Performance Index, KPI),避免過度仰賴量化指標作為執行與衡量政策的唯一標準。藉由充分理解區域共同體的發展動力與需求,發展出對應區域整合路徑、逐年落實的國家型旗艦計畫。

蕭新煌說,最後,政府需特別謹慎留意「機會主義者」藉由新南向新政而投機竄起的現象。這裡所提到的機會主義者,包括可能利用東南亞政商虛名資源來爭取臺灣政府支持的利益團體、或者是近期開始出現針對東南亞新興市場都市化更新需求所發展出的投資集團或進行東南亞佈局與對臺吸金的非法金融活動等,這些都可能搭上新南向政策的順風車而成為損及臺灣國家形象的弊端。

黨發言人王閔生中常會後轉述,總統蔡英文聽完報告後表示,新南向政策是國家層級的重大政策,就像報告中所提到的,這個政策的啟動對國家發展與區域參與都別具意義。誠如剛剛副院長林錫耀所說的,各部會到現在都做了一些事情。也確實在這段時間之後,政府必須要進行盤點,看一下這幾個月來的努力,有達到哪些成果,同時也再檢視一遍政府在整個新南向政策執行的過程中,缺了哪些面向。

蔡英文表示,今天所提出來的報告,確實是政府在前階段規劃新南向政策裡面,有一些沒有特別去思考的方向,所以今天的建議書也請行政單位做為政策制定的重要參考,並儘速研擬具體的行動方案。

蔡英文表示,另外一點,剛才這個報告也有個建議,覺得很有意義,就是民進黨要更強化政黨外交的責任,台灣民主價值的推廣、協助海外台商組織網絡,黨都應該要有更重要的使命感,做為執政黨,民進黨應該是責無旁貸。

蔡英文表示,有兩位中常委,一位提到國會外交,一位提到地方政府所扮演的角色,覺得都非常的重要,除了國會自己本身,對於新南向國家的連結之外,也希望行政院部門,可以跟國會有更強的溝通跟連結,至於地方政府,剛才林佳龍市長提到,確實很多方面,需要地方政府做靈活的城市外交跟結合地方產業,並與中央協力,強化整體實踐南向的能量。

蔡英文說,最後,這個報告也特別點出來民間、公民社會可以扮演的角色,也請相關單位能夠更創新的來規劃這些機制、合作網絡,活絡台灣與各國公民社會的夥伴關係。

 

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